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2015年政府工作报告

2015-06-10 16:36 来源:钦北区政府公开统一平台 字体: 【打印文章】 点击量:


 

政府工作报告

 

——2015年3月12日在立即博赌场:第五届人民代表大会第五次会议上

 

立即博赌场:人民政府代区长  申荣洲

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,是我区经济社会持续快速协调发展的一年。面对国内外经济持续下行、市场需求持续低迷等严峻形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督、支持下,区人民政府牢牢把握稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效总基调,团结带领全区人民沉着应对,主动作为,积极进取,扎实工作,较好完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值156.3亿元,增长11.7%;财政收入7.4亿元,增长15.8%,其中一般公共预算收入5.58亿元,增长25%;固定资产投资122.8亿元,增长33.6%;规模以上工业总产值170.4亿元,增长25.1%,规模以上工业增加值43.3亿元,增长14.2%;社会消费品零售总额79.02亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入25782元,农民人均纯收入8552元,分别增长8.2%和11.8%。经济结构不断优化,三次产业比重由2013年的29:45.5:25.5调整为27.8:46.9:25.3。

——多项“十二五”规划目标提前完成。地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标总量提前一年完成“十二五”规划目标任务。

——工业园区产值突破百亿元大关。累计落户项目143个,投产试产项目89个,产值超亿元25家,实现工业总产值107亿元,卓能新能源、钦州九联、好利来钢管、盛和电子等一批产值超10亿元的企业即将建成,一批产值大、拉动力强的项目加快推进,为工业加速发展积蓄了强劲动力。

——产业新城建设掀起热潮。大力推进产业新城开发建设,碧桂园、大华富贵、海伦堡等房地产实现开盘销售,咸亨、海润、恒汇华园、幸福家园、林湖雅居、新城林湖小区等房地产掀起建设热潮,产业新城呈现蓬勃发展态势,吸引力显著增强。

——重大基础设施建设稳步推进。筹措资金2.13亿元实施园区基础设施建设大会战,启动皇马、大寺镇、小董镇、那蒙镇、平吉镇污水处理厂建设,歌标220KV变电站、林湖110KV变电站以及新城5路、14路、16路、北部湾林木产业园绕城二级公路等路网加快推进,建成皇马工业园一区35KV变电站和皇马5路、皇马24路、新城8路,产业发展瓶颈得到有效破解。

——现代农业发展取得新突破。广西最大的养殖善宰一体化龙头企业——钦州九联即将建成投产,钦州九联养殖基地、那蒙竹山蔬菜基地、富牛牧业肉牛养殖基地等已形成较大规模,九佰垌现代农业示范基地建设加快推进,成为全市现代农业的新亮点,正在申报为国家级现代农业综合开发示范园区。

——招商引资总量位居全市第一。引进内资项目36个,合同投资额60.4亿元,引进内资到位资金110.5亿元实际利用外资5390万美元,增长24.6%。

——社会民生明显改善。筹措资金7亿多元全面实施十项惠民工程。启动全面改善边远山区教学条件攻坚战。开展水利建设大会战,完成投资1.26亿元,实施第五批中央财政小型农田水利建设工程、水库除险加固工程22个、农村饮水安全工程28处。提前完成交通基础设施建设大会战目标任务,一批事关全局、带动性强的公路、铁路项目建成启用,建成行政村硬底化公路191.3公里,行政村100%通水泥路,50户以上自然村通水泥路达77.7%,建设里程和通达率居全市前列。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)破瓶颈解难题,优化产业发展环境。多方筹措资金开展园区基础设施建设大会战,园区水、电、路等基础设施不断完善。积极向上争取用地指标,较好解决项目用地问题。深入开展“企业服务年”活动,成立综合服务团队,开展“一对一、点对点”服务活动,推动项目早开工、早投产、早见效。开展“一企一计划”提升行动,推动企业稳产增产、扩容提质提能,新增规模以上企业3家,累计规模以上企业达54家,实施技改项目371个,完成技改投资44.1亿元。制定重大项目推进和招商引资攻坚方案,完善区领导联系重大项目包干制、项目建设协调会商制,大力推进项目建设,组织实施重点项目105个,列入市重大推进项目66,项目开工率达100%,完成投资33.8亿元。加强招商引资项目跟踪洽谈和回访,建立项目准入协调机制,优化项目审批程序和入园服务流程,强化帮办服务和激励机制,招商引资成效显著。

(二)强功能美环境,推动产城融合发展。以新城区主干道建设及绿化、城镇基础设施和保障性住房建设为重点,组织实施城市建设项目59个,总投资78.1亿元。高标准高要求编制钦北区经济技术开发区和产业新城规划,实施新城区风貌改造,调整完善新城布局,大力推进具有岭南风情的产业新城建设,建成新城8路、5路等一批主干道,开展绿化亮化工作,加快实施新城区供水、排污工程,加快推进碧桂园、福盛家园、百利尊品等一批房地产项目建设。深入开展城乡建设用地增减挂钩和小微企业试点工作,向上争取到用地指标1122.7亩,挂牌出让用地23宗。完善城镇基础设施建设,争取上级资金2000万元,推进大寺“广西百镇扶持示范工程建设”及大直、贵台、新棠、板城等镇基础设施建设。筹措资金3600多万元深入开展“清洁乡村”活动,建立健全清洁卫生长效机制,启动“美丽钦北·生态乡村”活动,开工建设大寺、小董、平吉等6个镇垃圾中转站。大力发展旅游、商贸等服务业,加快推进八寨沟景区、碗窑梨花谷基础设施建设,接待游客165.8万人次,实现旅游综合总收入14.6亿元,增长10.5%。

(三)重整治优服务,提升主城区管理水平。全面实施市容环境综合整治巩固提升工程,“文明城市”创建工作顺利通过检查验收。加强控违查违和城市执法,大力整治主干道,依法拆除违章建筑3万平方米,依法取缔一批违法用地。扎实开展“平安和谐社区”创建活动,实施社区网格化管理,社区治安、维稳和市民服务工作不断提升。实施“一地一案”征搬方案,依法公开文明征搬,完成永福东大街改直线、林湖森林公园、八寨沟旅游开发等征搬项目55个,新征土地1615.3亩,清理存量土地1746.9亩,落实安置就业用地7宗。

(四)抓特色创品牌,推进农业现代化。九佰垌现代农业综合开发示范园区建设快速推进,建成同心菜篮子示范基地500亩、新澳火龙果示范基地1100亩、中草药示范基地1250亩钦州九联养殖基地、那蒙竹山蔬菜基地、富牛牧业肉牛养殖基地等现代农业建设取得明显成效。实施那蒙镇农村土地承包经营权确权登记试点工作,顺利颁发第一批证书。稳步推进农村金融改革工作,进一步创新和完善农村金融支付、信用、担保、保险等服务体系,带动了一批农户致富。“双高”糖料蔗基地建设、新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建工程稳步实施。大力发展特色农业,建成荔枝标准园1308亩,更新改良荔枝面积5500亩,累计发展农民专业合作社129家、农业龙头企业13家,完成土地流转8900亩。积极开展扶贫工作,竹山村、米家村等市级扶贫产业示范园建设加快推进。加强农村生态环境保护,完成造林绿化5.6万亩。农村经济稳步发展,完成农林牧渔业总产值71.9亿元,增长5%。

(五)惠民生促和谐,提高人民生活水平。全年公共财政用于民生领域支出16亿元,占公共财政预算支出的83%。深入实施教育振兴计划,教育教学工作不断加强,高考再创佳绩,农村中小学校舍维修改造项目和钦师附小、市第三十四小学筹建工作稳步推进完善就业和社会保障体系,农村劳动力转移就业新增12851人,城镇新增就业人员5435人,城镇登记失业率为3.8%,全区参加社会保险38.2万人,发放社会保险待遇2.57亿元。大力开展“威马逊”、“海鸥”台风抗灾救灾和社会救济工作,救助受灾群众18万人次。建立健全社会救助工作机制,救助城乡低保对象45.2万人次,发放低保金4064.6万元,救助患病困难群众3.4万人次。大力发展医疗卫生事业,基层中医药先进工作顺利通过国家验收,创建自治区慢性非传染性疾病综合防控示范区。防治艾滋病攻坚工程、消除疟疾防治工作扎实推进。实施城乡居民大病保险、新农合网络直报等制度,新农合参合率达99.36%,发放补助金额2.83亿元。人口计生综合改革工作成效明显,荣获自治区先进单位。建设农村危房改造1721户、公共租赁住房578套、农村风貌改造546户。强化文化市场管理和“扫黄打非”工作,成功承办自治区“扫黄打非”工作基层现场会。深入开展法治宣传活动,增强全民宪法意识。加强和创新社会治理,深入开展“大排查大调解”活动,积极化解社会矛盾纠纷,排查矛盾纠纷1374起,调解1342起,调结率97.7%。开展严打整治专项行动,严厉打击“两抢一盗”和黄、赌、毒等违法犯罪活动,连续10年命案破案率达100%,社会公众安全感满意度大幅度提升。加强和完善食品药品安全监管体系,食品药品安全监管能力明显提升,物价稳定,无较大以上安全生产事故发生。

国防教育、民兵预备役、武警、公安、交警、“双拥”工作取得新成效。税务、国土资源、环保、金融、电力、工商、通信、邮政等部门为地方经济发展作出积极贡献,民族、宗教、外事、侨台事务、工会、共青团、科普、妇女儿童、老干部、人力资源、人才、工商联、文联、社科联、机构编制、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残疾人、气象、应急等事业发展良好。

(六)转作风提效能,加强政府自身建设。解决“四风”突出问题为重点,深入开展群众路线教育实践活动,进一步强化了宗旨意识,严明了纪律要求,增强了干事动力,密切了干群关系。坚持向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大、政协和社会各界人士的监督,人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。坚持依法行政,加强政务公开、财政预决算公开和行政监察、审计监督,全面推行平衡计分卡绩效管理,深入开展政风行风民主评议和“转作风、提效能、强服务、促发展”主题活动,行政效能不断提高,工作作风不断改善。加强党风廉政建设,完善惩防体系,查处了一批违法违规案件,反腐倡廉工作成效明显

各位代表!回首过去一年,我们同心同德、艰苦奋斗,以高效实干谱写了转型发展的新篇章。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的坚强领导,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开全区广大干部群众、外来投资者、驻钦北单位及部队的共同努力,离不开全区离退休老干部和社会各界人士的关心帮助。在此,我代表区人民政府,表示衷心的感谢!

与此同时,我们也清醒地看到,我区仍然处在发展转型期和矛盾凸显期,有不少问题需要引起高度重视:一是经济平稳较快发展的基础还不牢固。受市场低迷等因素影响,部分企业生产、经营不景气,产业发展层次仍待提升。二是基础设施严重滞后。园区污水处理厂、供水排污等基础设施进展较慢三是群众关注的热点焦点问题亟待进一步解决“四风”问题有待改进,财政资金使用效率有待提升,行政效能、服务水平和管理能力仍需提高。四是税收总量偏小,可用财力不多,支出压力大,收支矛盾依然突出。对这些问题,我们要高度重视,积极应对,认真加以解决!

二、2015年工作总体要求和目标任务

年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成规划的收官之年,做好今年工作意义重

当前,我区正进入一个新的发展阶段。综合研判当前形势,虽然国内外经济形势依然错综复杂,不确定因素较多,国家对金融、土地、资源等发展要素的约束增强,对节能减排的要求越来越严,企业生产成本普遍提高,改革“红利”未有充分释放,经济持续下行压力较大,但随着广西积极打造西南中南地区开放发展新的战略支点,北部湾经济区开放开发的深入推进,我区发展的基本面保持长期向好,特别是一批重大产业项目即将建成投产,一批重大基础设施不断完善,产业结构不断优化,产业新城加快建设,南北钦防“同城化”加快形成,我区将进入一个结构调整的关键期、加快发展的机遇期、重大项目建设的收获期,迎来更加有利的发展机遇。我们要积极面对经济发展新常态,抢抓机遇,坚定信心,自强实干,乘势而上,就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超,就一定能够做大经济总量,提高发展质量,让人民群众过上更加美好、更加幸福的生活!

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央、自治区、市经济工作会议以及区委五届六次全会精神,坚持“稳中求进、提质增效、改革创新”工作基调,坚持“上项目增投资,建园区兴工业,引龙头强农业,扩城镇旺商贸,惠民生促和谐,强基础保稳定”工作主线,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕提前全面建成小康社会目标,全面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,全面深化改革,全面推进钦北法治建设,切实保障和改善民生,推动全区经济持续健康快速发展与社会和谐稳定,为加快建成“美丽钦北·幸福家园”打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政收入6亿元;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业总产值增长21%;社会消费品零售总额增长12%;城镇化率提高1个百分点;外贸进出口总额增长12%;实际利用外资增长3%,引进国内到位资金增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长12%;万元生产总值能耗下1%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量及城镇登记失业率、人口自然增长率控制在上级下达的目标之内。

以上目标,是在综合分析各种因素的基础上提出的,既认真考虑“十二五”规划目标任务,又充分考虑我区经济发展面临的形势和客观要求。在实际工作中,我们将朝着更高的目标努力,在确保质量和效益的前提下,千方百计加快发展。

围绕上述目标要求,今年将重点做好以下工作:

(一)加快推进新型工业化,努力打造工业强区

发展壮大产业集群。集中财力和精力突出抓好皇马一区配套设施和四区新征片区建设,促使落户企业尽快开竣工。加快发展特色产业集群,重点培育以卓能新能源为基础的电动汽车产业链,以金戎万和为基础的不锈钢产业链,打造以卓能为龙头的电动汽车产业集群,以好利来、力创、北部湾钢结构、南翰彩钢板等为龙头的钢材加工产业集群,以钦州九联、双胞胎饲料、大北农等为龙头的食品和农产品加工产业集群,以东昌木业、泰盛木业、双峰木业等为龙头的林木产业集群,力争工业总产值达220亿元以上,规模以上工业总产值206亿元以上,其中皇马工业园区产值140亿元以上,产值超10亿元企业达7家,超亿元企业达34 家,为建成工业强区夯实基础。

实施园区基础设施建设攻坚行动。加快建设皇马、大寺镇、小董镇、平吉镇、那蒙镇污水处理厂,力促年内建成使用。加快推进工业园区扩网供水工程和园区应急供水工程,解决入园企业生产生活用水问题。争取开工建设南北二级公路(汽车北站至钦州市矿务局)扩建工程,启动皇马1路、3路、26路及新城9路等园区道路建设。加快推进皇马四区歌标220KV变电站、皇马一区林湖110KV变电站建设

加快完善园区配套设施。争取在皇马一区引进餐饮、公共交通、银行、保险、邮政、电信、商务、物流等生产性、生活性服务业,实施美化、绿化、亮化工程,努力打造一个集吃住行、商业、休闲娱乐为一体的配套功能完善、适合企业发展、员工安居乐业、环境优美的现代化工业园区。

促进产业转型升级。策划建立重大项目库,加强选资,引进一批节能环保、科技含量高、效益好、财税贡献大、能提升产业层次和产品竞争力、对商贸、物流、就业等拉动大的产业项目。优化和升级制糖、矿产品深加工等传统产业。整合提升皇马一区一批低端企业,着力打造钦州汽车商贸城。

加强和改进企业服务。深入开展“企业服务年”活动和“一企一计划”提升行动,争取把怡园混凝土、兴信能源等一批规模以下企业转为规模以上企业。积极搭建企业融资平台,协助企业向上申报项目和资金,解决企业筹融资难问题。健全园区管委会职能,完善园区管理服务工作机制。建设一支思想解放、业务熟悉、作风扎实、服务素质高的项目服务队伍,提高项目立项、选址、环评、审批、供地等前期工作效率

(二)加快推进新型城镇化,统筹城乡持续协调发展

强化主城区管理和服务。大力开展征搬工作,加快环城北路路段、钦江五桥等项目的征搬进展。强化综合执法,着力整治主城区主干道和鸿发市场、钦州湾广场、梦园广场、八大场馆等重点区域的非法占道经营及城市“五乱”现象,加大控违查违工作力度,依法拆除违章建筑,加快推进“城中村”改造工作。加强环卫队伍建设,加强施工车辆管理,深入实施“园林生活十年计划”,巩固和发展“文明城市”创建成果。积极指导小区成立业主委员会,加强小区自治管理和物业管理,提升小区管理水平。

加快建设产业新城。完成钦北区经济技术开发区规划编制工作,争取启动大垌经百浪岭、皇马四区经林湖公园接北环西路的绕城二级公路建设,进一步扩大产业新城建设规模,拉大发展框架,拓宽发展空间。加快完善产业新城功能,新建小学、幼儿园和疾控中心、急救中心,启动农贸市场、商务酒店、购物中心、休闲广场、写字楼、垃圾中转站、公共绿地、公共厕所等公共设施建设,完善新城供水管网、污水管网工程。提前谋划一批地块挂牌出让,加快碧桂园二期、大华富贵家园、海伦堡、咸亨康桥等在建项目进展,推动产城融合发展。加强植被设计、山体水体保留、建筑风貌控制,着力打造一个依山傍水、绿树成荫、岭南风情、功能完善、产城一体的精品新城。

规划建设特色小城镇。结合各镇产业发展,完成各镇特色小城镇发展定位和城镇规划修编,启动大直、平吉、板城等6个镇控制性详细规划编制工作探索镇村征地新模式新办法,深入开展城乡建设用地增减挂钩工作,优先安排用地指标,大力支持小董、板城、长滩、新棠、平吉、青塘等镇做好新过境公路片区开发建设掀起小城镇开发建设热潮。筹措资金扶持各镇加快完善城镇基础设施,开工建设一批镇村道路、供水工程、排污工程、棚户区改造工程,建成小董、大寺、平吉、那蒙、大直、大垌等镇垃圾中转站,动那蒙、平吉、青塘等镇污水处理厂建设。加强城乡土地管理,加大控违查违力度,严厉打击非法占用地行为,依法关闭一批非法砖厂。

推进生态乡村建设。“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”、“公路果化”建设为重点,深入开展“美丽钦北·生态乡村”活动,建立完善“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”工作机制,同步推进清洁乡村和生态乡村建设。结合生态乡村建设,做好80个示范村庄的规划建设,争取建设成为特点各异、生态环保、环境优美的新农村。加快城乡风貌改造进展,推进大垌镇良田村、板城镇碗窑村等村屯风貌改造工程建设。

(三)加快推进农业现代化,提升特色农业发展质量

稳定粮食生产。深入实施全国新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建工程,加大农业投入,推广和应用农业生产新技术、新品种,推广农业机械化,做好农资供应服务。加强基本农田保护,提高粮食产能,年粮食作物种植面积82万亩以上,粮食总产量达30万吨以上。

完善农村基础设施。加强农村道路、水利、人饮工程和排污等基础设施建设,争取年内开工建设新棠至大垌二级公路和平吉至陆屋四级公路改建工程,加快推进南北二级公路(汽车北站至钦州市矿务局)扩建工程项目建设,完成久隆至大寺、大直至防城至黄屋屯、大垌至陆屋等二级公路改造。继续完善推进自然村道路硬化建设,加强已建成村级水泥路的管理和维护。实施农村电网改造升级工程。深入开展第五批中央财政小型农田水利重点县建设和农田水利通水专项行动,加快推进大直王岗山水库项目建设,实施病险水库除险加固工程15个、农村饮水安全工程34个、中小河流治理工程2个,进一步提高农田水利灌溉和抵御自然灾害能力。

引导农民发展致富。以发展现代农业为契机,加强示范和扶持,引导农民走高附加值种养的致富之路。加快推进国家级农业综合示范基地—平吉九佰垌现代农业示范区的供水、供电、排洪等基础设施建设,进一步扩大示范区特色种养面积。加快推进北部湾蔬菜基地、荔枝改低创高工程、甘蔗“双高”示范基地、富牛养殖基地、金陵农牧养殖基地及钦州市扶贫产业示范园建设,推广荔枝、火龙果等特色农业标准化生产。大力发展花卉、绿化苗木、香料、中草药和林下经济,推广杂交牛、果园鸡、良种鸭、龟鳖等养殖。扶持发展科隆、新澳等一批专业合作社。加强新型职业农民培训,举办现代种养技术、农民素质提升等系列讲座,增强农民致富技术技能。鼓励农民工转移就业落实各项惠农政策

加大农产品推广。加强农业技术队伍和农产品流通队伍建设,完善基层农技推广、信息化服务和农产品供销体系。开展特色农业产业“品种品质品牌”提升行动,大力打造富硒米、毛薯等一批特色农产品品牌。鼓励开展农产品电子商务,及时在网上发布农产品信息,大力发展订单农业,多渠道销售农产品。

 (四)加快推进项目建设,保持投资持续快速增长

抓好投资和项目建设。围绕调结构转方向,突出重点,在工业、农业、服务业、城市基础设施、交通、教育、生态环保等领域选择一批重大项目加快推进,实施1000万元以上重点项目建设78个,年度投资42亿元以上。开展重大项目报批攻坚行动,争取卓能电动汽车、九佰垌现代农业示范基地等项目纳入国家统筹推进计划,力争风资源开发、新能源产业基地、总部经济大楼基地等96个项目纳入自治区、市统筹推进盘子。

落实项目要素保障。创新项目融资方式,探索通过存量资产、土地使用权作价注资、项目资产注入区开投公司、区城投公司等融资平台,不断增强融资能力。提前做好征地工作,大力推进征地拆迁和安置房建设,破解安置工作滞后问题,实现征地拆迁工作新突破。深入开展城乡建设增减挂钩和小微企业、低丘缓坡综合开发工作,积极向上争取项目、资金和用地指标。盘活一批闲置土地,统筹安排用地指标。

强化项目协调和服务。坚持和完善区领导挂钩联系重点项目制度,加强项目建设的日常跟踪、协调和服务,简化环节,创新方式,及时帮助业主解决项目用地、审批、资金等突出问题,促进更多项目开工建设和竣工投产,争取上半年项目开工率达50%以上,完成投资20亿元以上,竣工投产项目18个以上,充分发挥投资和项目建设对经济增长和结构调整的关键性作用。

(五)加快发展现代服务业,推动第三产业回暖繁荣

大力发展旅游业。加快小董宝鸭坪观光花木生态产业园、贵台洞利江休闲区、大直王岗山森林公园、大垌鹰山风景区规划编制建设,推动旅游业可持续发展。配合实施林湖森林公园、八寨沟景区改造提升工程,加快推进碗窑梨花谷旅游区、八寨沟旅游观光农家乐等项目建设,努力创建新棠荔江人家等一批乡村、农家生态游品牌,培育发展一批富有特色的旅游商品、纪念品。

着力扩大消费需求。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用,深入实施商贸三年促销计划,落实鼓励消费政策,推动第三产业加快发展,社会消费品零售总额达86.5亿元以上。围绕汽车、餐饮、食品、服装、家电、农产品等重点行业,组织开展系列促销活动。积极培育消费热点,拓宽消费领域,促进文化、旅游、信息、健身、养老、教育、培训和家政等服务消费和休闲消费。加强市场监管,构建安全方便的消费环境。

加快发展现代服务业。配合实施火车东站商业集聚区、汽车北站商贸服务区等片区开发建设,推动主城区加快发展金融、保险、家政、信息咨询等现代服务业。加强新城区服务业集聚区规划,启动新城中央商务区建设,争取引进大型超市、百货,配套建设文化休闲娱乐场所。实施镇级综合规划建设,争取启动小董生活用品集散中心、农产品集散中心、大寺产业服务区、平吉农业产业服务项目、大垌镇至皇马四区城镇综合体项目扶持建设一批“电子商务进农村”、“农资配送中心”、“农产品物流配送中心”、“日用消费品配送中心”,完善镇村集贸市场网络。

(六)加快改革开放步伐,增强经济社会发展活力

扩大对外开放合作。加快编制“十三五”规划和钦北区空间功能规划,完善产城一体化、北部湾林木产业园和平吉临港产业园规划,积极搭建对外开放合作平台。抢抓中国-东盟博览会、商务与投资峰会等推介和合作机遇,加强与粤港澳、江浙等发达地区合作。组织企业主动参加国内外知名展会和贸易洽谈会,扶持企业做好产品出口工作,扩大对外贸易,争取外贸进出口总额达3360万美元以上。

加大招商引资力度。围绕电动汽车产业链、不锈钢产业链和钢材加工产业集群、食品和农产品加工产业集群、林木加工产业集群发展开展招商,引进一批相关配套产业,发展壮大电动汽车、不锈钢、钢材、食品、林木等特色产业集群。争取引进一批总部经济项目和城市综合体、商贸物流、综合性养老机构等现代服务业项目,做好马皇编组站大型物流园、生态农业观光区、标准厂房等招商工作。建立健全招商项目帮办服务制和激励工作机制,力争实际利用外资5562万美元,引进国内到位资金116亿元以上。

深化重点领域改革。大力开展那蒙镇农村土地承包经营权改革试点工作,完成土地确权、颁证等任务,规范土地流转市场,并在全区范围内全面铺开。加快推进农村金融改革,推广“公司+基地+农户”的金融扶贫方式,扶持发展一批村镇银行、融资公司、小额贷款公司、担保公司等金融机构。深化农村集体林权配套改革,巩固农村集体林权改革成果。推广九佰垌现代农业示范区建设经验,鼓励群众以承包经营权入股、出租土地等形式发展农业产业化经营。深化行政审批制度改革,完成新一轮行政审批项目取消和下放清理工作。加快推进供销合作社企业产权制度改革,增强“三农”服务质量。推进工商登记改革,大力发展非公有制经济。深化财税改革,规范基层财务管理。深化投融资制度改革,鼓励和引导社会资本投入基础设施、教育、医疗等领域。深化统计改革,提高统计质量。

(七)加快发展各项事业,促进社会和谐稳定

推进城乡充分就业创业。认真落实高校毕业生就业扶持政策,加大对零就业家庭、城乡低保家庭、长期失业人员、残疾人等就业困难群体的援助力度,加强群众技能培训,千方百计推动群众就业创业,城镇新增就业5400人以上。

完善社会保障体系。落实机关事业单位工资改革和养老保险制度并轨工作,推动社会保险覆盖面向企业、城区个体户和进城务工人员延伸,实现社会保险从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变,落实被征地农民社会保障和城乡居民养老金标准调整政策,城乡居民社会养老保险参保率达96%以上继续推行新农合门诊统筹、网络直报制度,做到参合人员医疗费用即时结报,新农合参合率达99%以上积极发展养老、助残、救孤、济困等社会福利事业,加快完善社会救助体系,提高各类补贴标准,优化特殊困难群众生活救助与物价补贴动态机制,做好五保供养、抚恤、救灾救济、法律援助、希望工程和困难职工援助救助等工作

优先发展科教文化事业。稳步提高科技经费投入比重,做好科技成果转化与推广。推进义务教育均衡发展,深入实施教育振兴计划和全面改善边远山区教学条件攻坚战,改善薄弱学校47所,推进中小学校标准化、幼儿园建设。加快钦师附小、市第九小学等学校迁建步伐,新建城区小学1所、城区幼儿园1所和小董中心幼儿园。大力发展文化体育广播事业,加快推进区全民健身活动中心、图书馆和镇村文化体育活动场所建设,加强文物和非物质文化遗产保护。加大文化市场和“扫黄打非”工作力度,完善城乡公共文化服务体系

加快发展卫生计生事业。深入开展医药卫生体制改革,加快推进县级公立医院改革,巩固完善国家基本药物制度,基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。加快推进区疾控中心、急救中心、镇卫生院业务用房和妇幼卫生体系标准化建设,完善医疗卫生服务体系。推进创建慢性非传染性疾病综合防控示范区建设,构建慢性病综合防控模式和体系,加强地中海贫血防治工作,加大防治艾滋病宣传力度,建立健全卫生应急联动机制,提高重大传染病防控和卫生应急处置能力。深入开展“阳光计生”、“诚信计生”活动,加强“两非”整治和流动人口管理,严格控制政策外生育,稳定低生育水平

强化生态环境保护。全面落实环境倒逼机制和节能减排工作要求,严格控制高污染高能耗和资源性项目进入,关停、淘汰和取缔一批落后产能企业。完善环境事件应急预案,加强茅岭江、钦江、大马鞍水库等水源地保护和污染防治。

加强和创新社会治理。深入开展“平安钦北”活动,推广屯车村“五个一”模式和社区网格化管理,引导社会各方面有序参与社会管理。加强社会治安防控体系建设,严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为。建立健全舆情引导、监管和应对机制,强化信息和网络动态监控。加强“六五”普法,促进公民依法守法。坚持领导接访制度,完善矛盾纠纷调处机制,大力化解一批信访、纠纷积案。健全防灾减灾、突发公共事件等应急体制机制,提高事前预警、事中救援、事后恢复的综合处理能力。持续开展安全隐患大检查大整治和道路交通安全综合整治行动,做好煤矿、烟花爆竹、施工建筑等重点行业领域的安全工作。加强食品药品执法检查,保障人民群众饮食和用药安全。加强物价监管,切实稳定物价。

积极为民办好事实事。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力让改革发展成果惠及更多百姓。继续实施就业和社会保障、医疗卫生、教育、文化、农村基础设施、保障性住房、涉农补贴、扶贫、生态建设、土地整治等10项为民办实事工程。

同时,加强国防、人防、消防工作,实现“三防”工作与经济建设同步。大力开展创建民族团结进步活动,推动民族事业繁荣发展。统筹做好机构编制、人才、工商、统计、宗教、供销、台办、侨办、侨联、工商联、地震、档案、地方志、水库移民、机关事务管理、村(居)民自治等工作。大力支持老龄、老干、残联等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

三、坚持依法行政,努力建设人民满意政府

推进法治型政府建设。坚持法治思维,严格按照法定权限行使权力、履行职责、文明执法。主动向区委、区人大报告工作,向区政协通报工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化监察、审计专门监督,重视社会公众监督、新闻舆论监督。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立政府法律顾问和公益律师制度,坚持民主决策、依法决策,提高科学决策水平。

推进创新型政府建设。大力推进思路创新,转变发展理念、发展思路、发展方式,强化经济运行调控,推动经济社会发展更有质量、更有效益、更有特色。大力推进体制创新,优化政府机构设置、职能配置,深化事业单位分类改革,推动政府简政放权,提高行政效能大力推进机制创新,理顺政府与市场的关系,运用市场化手段集聚资源要素,释放市场活力。

推进服务型政府建设。积极探索公共事务社会化管理,稳步开展政府购买服务,推动政府在市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面提供更加优质服务。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,加强新常态下对经济运行的监测和预警。大力推进“一服务两公开”向基层延伸,不断优化政务环境。推行电子政务建设,改进会风文风。

推进责任型政府建设。强化责任担当、主动作为,多做打基础、利长远的事情,不搞形象工程、政绩工程。围绕重点工作、重大项目、重大决策,强化责任落实,完善目标管理、督查推进、绩效考核机制,提高干部执行力。严格部门责任追究,严肃查处行政不作为、缓作为、乱作为行为。

推进清廉型政府建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,控一般性支出和追加支出,开展公务用车改革,规范政府采购,强化行政监察和审计监督,健全财政预算核准制度,降低“三公”经费和行政成本。坚定正风肃纪决心严肃查处各类违法违纪案件,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表! 新的一年里,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,齐心协力,攻坚克难,务实工作,为全面完成今年经济社会发展目标任务,谱写钦北区跨越发展新篇章而努力奋斗!

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